文/图_ 禹玲玲
3月14日，春风和煦。带着对“助残一件事”的探求之心，记者来到了日照市岚山区。
之前，记者在相关材料中看到，岚山区通过逐项梳理群众线下阶段性办理事项，将残疾人证办理、儿童康复、辅助器具、励志助学、残疾人就业帮扶等12件业务事项，合并梳理为“阳光助残一件事”，实现一个场景业务“全照办”，而且“平均办理时间减少37.83%，跑动次数减少72.29%，办事材料减少44.35%”。
“阳光助残一件事”能办到什么程度？如何实现诸多事务在一个场景下办理？对残疾人来说会有什么样的获得感？带着这些疑问，记者来到了岚山区安东卫街道前合庄村残协。
村残协工作人员的“举手之劳”
前合庄村残协位于前合庄村委办公室。残协专职委员付成华有属于自己的办公工位，在她工位上方，红色的电子屏上明确地显示着“阳光助残一件事”，工位前方的办公台上立着一个大大的“阳光助残一件事”的二维码。
翻开付成华工位旁边的工作手册，里面详细地记录了她哪一天做的有关残疾人的哪些事情，从送去节假日礼物到开展各种活动都有记载，但并没有关于“阳光助残一件事”的记录?！啊艄庵幸患隆?2项业务都可以在手机上通过应用软件完成?！备冻苫?。
作为村残协的工作人员，付成华认为，帮助残疾人代办“阳光助残一件事”业务属于“举手之劳”，因此就没有做相关记录。虽然没有记录，但工作量却不少。据了解，岚山区有持证残疾人1.3万多人，其中农业户口的约占96.65%，他们当中大多数人对智能手机的操作不太熟悉，“付成华”们就成了他们的代办员。虽然代办工作没有在工作手册中被记录，但岚山区残联相关技术人员告诉记者，在应用软件后台可以看到“付成华”们所有的工作痕迹。
为了让记者有更直观的了解，付成华打开她手机上的“阳光助残一件事”软件，以办理残疾人证为例，为记者演示了一遍。短短几分钟内就可以提交材料，残疾人只需每周三到岚山区人民医院进行残疾评定（重度残疾人残联会组织评残专家上门评残），然后就可以坐等残疾人证由村残协委员送证上门，时间一般不会超过11个工作日，最快的6个工作日就能拿到。以往，要残疾人先拿着纸质申请材料到现场提出申请，再到指定医院进行残疾评定，然后再跑一趟领取残疾人证，来来回回至少1个多月。如今，真正实现残疾人办证“只跑一次”或者一次也不用跑。
为残疾人打造“触手可及”的服务
“阳光助残一件事”项目的顺利推进，离不开日照市委、市政府以及岚山区委、区政府的高度重视和大力支持。日照市委、市政府将该项目列为日照市“为民办实事”项目。在资金保障方面，日照市财政安排专项资金，用于项目技术研发和推广应用。同时，积极争取山东省残联和日照市大数据局等职能部门的支持，打通技术平台壁垒，实现数据资源共享。
岚山区残联逐项梳理残疾人线下办理事项，将残疾人证办理、儿童康复、辅助器具、励志助学、残疾人就业帮扶等12件业务事项合并梳理为“阳光助残一件事”。同时，组建由高等院校技术人员、残联管理人员组成的研发团队，建立起数据开放创新应用实验室，为“阳光助残一件事”创新场景应用提供了有力的技术支撑。
在此基础上，岚山区创建了实体化运行机制，丰富“阳光助残一件事”创新场景应用设置，推进服务平台积厚成势。在线上，将“阳光助残一件事”集成到“爱山东”政务服务平台和微信当中，实现足不出户办理。在线下，针对手机操作不便的用户，依托各村（社区）党群服务中心，打造线上线下融合阵地，线上提供给基层工作人员政策宣讲和帮办代办的工具，把办事窗口下沉到村（社区）。在中心设立“阳光助残一件事”服务窗口，由村（社区）工作人员提供咨询和帮办、代办服务，打通服务残疾人群众的“最后一米”。此外，依托岚山区各村（社区）养老服务中心，打造集政策咨询、业务代办和其他助残服务于一体的“阳光助残一件事”服务点，将日间照料、社区康复、辅助器具租赁融合到当中，进一步方便残疾人群众。目前，“阳光助残一件事”服务已经覆盖岚山区421个村（社区），累计线上业务办理2858例，线上占比达60%以上。帮办代办服务1486例，占比达52%。
为进一步方便残疾人业务办理，岚山区还打造了“扫码办”服务模式?！罢攵苑竦牟煌巳海迪殖【鞍邢蛳鲁?，为评残机构、康复机构等残疾人服务机构，配发不同业务场景的二维码和‘阳光助残一件事’总码，一码即可直达各项业务办理场景?！贬吧角辛把艄庵幸患隆备涸鸺际蹩⒌墓ぷ魅嗽备嫠呒钦撸ü吧氚臁狈衲Ｊ?，为残疾人打造了“触手可及”的服务环境。
“阳光助残一件事”项目推进的同时，岚山区也不断扩展残疾人服务的内容。以残疾儿童康复服务为例，依托“阳光助残一件事”，实现儿童康复服务由单纯业务办理向全过程服务延伸，从申请转介到训练管理再到资金拨付，实现全程自动化、智能化管理。建立线上儿童康复课程库，将儿童康复线上课程学习、康复儿童课时监管、档案管理和资金结算拨付等业务集成“一件事”办理，在机构配置考勤机，通过大数据对课表和课时情况进行分析，有效监管解决课时不足问题。与山东省康复研究中心开展儿童康复线上标准化服务探索，将评估量表内置到系统当中，进一步减轻机构书写档案压力，为机构降本增效?！把艄庵幸患隆毕钅靠挂岳矗吧角蹈淳戎呱仙昵胧?00余例，线上申请全部实现不见面办理，满足了家长隐私?；さ男枨?。
日照市将有关残疾人的12项业务集合成“阳光助残一件事”，并打造了“扫码办”服务模式，残疾人通过手机扫码就可以办理相关业务。
落实民生保障政策的新尝试
岚山区“阳光助残一件事”来源于山东省“助残一件事”主题集成服务，即山东省残联围绕残疾人“全生命周期”，将残疾人服务多个“单项事”整合为“一件事”集成化办理服务场景的改革项目?！吧蕉 幸患隆钅渴枪岢孤涫倒裨喊旃平患乱淮伟臁ぷ鞯木咛逍卸?，是深化‘放管服’改革、履行残联核心职能、提升残疾人政务服务现代化水平的创新举措?！鄙蕉〔辛硎鲁ぷ薇蠓妓怠?/span>
2022年8月，山东省残联融入省政务服务“双全双百”工程工作大局，联合省大数据局等部门印发实施《山东省助残“一件事”主题集成服务工作方案》，将残疾人证新办、困难残疾人生活补贴发放、重度残疾人护理补贴发放等5个事项上线“爱山东”政务服务平台“‘助残一件事’（扶残助困一件事）”专区。2023年4月，山东省残联在日照市岚山区、青岛市崂山区、聊城市临清市开展深化“助残一件事”主题集成服务试点工作。
2023年9月，日照市“阳光助残一件事”现场观摩培训会在岚山区召开。这次会议推动了“阳光助残一件事”由岚山区的“一枝独秀”，变成了在日照市均衡开展和深入应用的“满园春色”。
“为了扩大宣传、方便群众使用办理，我们在日照市内各大医院、妇幼保健院、康复机构、行政审批服务大厅、社区便民服务窗口等显要位置，都设置了‘阳光助残一件事’应用程序二微码?！比照帐胁辛崩硎鲁だ畈ǜ嫠呒钦?，“同时，对全市所有乡镇街道残联、村残协、医院、康复机构、培训机构等业务代办机构和其他相关服务机构进行了全覆盖、多轮次培训，提升全链条工作人员业务办理能力和水平?！薄把艄庵幸患隆痹诵幸岳?，日照市共服务残疾人1.6万人，线上办理业务达1.2万例，其中残疾人办证线上占比达60%，儿童康复线上申请占比90%，代办帮办占比达到37.88%。
从“多件事”到“一件事”，从线下多次跑腿到线上“触手可及”，是山东省确保残疾人民生保障各项政策措施切实落地的新尝试，在极大地方便残疾人的同时，也让残疾人对幸福美好生活有了新的期盼。