文_桑建伟
党的二十大报告强调“增进民生福祉，提高人民生活品质”，明确要求“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。这些部署、要求饱含深情，体现了我们党鲜明的人民立场、人民至上的情怀，为我们做好新时代残疾人工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是山东省烟台市实现地区生产总值过万亿元目标的冲刺之年，全市残疾人事业迎来重大发展机遇，要坚定不移将二十大精神贯彻到残疾人工作的全过程，推动烟台市残疾人事业高质量发展，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
一、加强党对残疾人事业的全面领导
党的二十大报告特别指出，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”。残联组织作为党委政府联系残疾人的桥梁和纽带，要始终不渝带领广大残疾人听党话、跟党走，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到残疾人工作全过程各方面。
首先，要强化党建统领，深化残联改革，推动残联系统全面从严治党向纵深发展，实施“讲政治担使命”行动，常态化开展对党忠诚教育，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为残疾人事业全面发展提供政治保证。
其次，要坚决贯彻落实党的二十大对群团工作的要求和习近平总书记关于群团改革的重要指示批示精神，围绕“强三性”，进一步完善残疾人基层组织服务网络，持续开展村（社区）残协建设抽样评估，深入做好法人治理模式创新试点，改进残疾人证管理服务，把党和政府的温暖及时送到残疾人身边，把残疾人紧密地团结在党的周围。
再次，要切实改进工作作风，残疾人工作者要按照“讲政治、创一流、树形象”的“九字目标”和“团结、敬业、务实、创新”的“八字会风”要求，驰而不息开展干部能力作风建设，从根本上杜绝为残疾人服务不热情不细致不专业等现象，以过硬本领和作风推动各项工作落到实处。
二、始终坚持人民至上的根本立场
坚持人民至上是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条主线。一方面，主动融入全面推进乡村振兴，保持帮扶政策总体稳定，继续对脱贫享受政策残疾人进行帮扶，做好相关人员的残疾人证办理、康复救助、托养照护、就业培训、困难重度残疾人家庭无障碍改造等工作，做好防止返贫致贫监测数据比对和信息共享，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施“阳光家园计划”，年内托养不少于1500人。推动困难残疾人及时纳入最低生活保障范围，协调提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，让困难残疾人的生活得到更加稳定、更高水平的保障。
另一方面，统筹兼顾“输血”功能和“造血”功能，千方百计促进残疾人就业创业。大力推动《促进残疾人就业三年行动方案（2022年—2024年）》落实，建立“需求+培训+就业”闭环式服务链条。继续推行“如康家园”残疾人之家标准化建设，到2023年底基本实现乡镇（街道）全覆盖，逐步向具备条件的村（社区）延伸，每个区市至少建设一处示范性“如康家园”。落实《残疾人辅助性就业基本规范》，完善辅助性就业项目库，推广“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式，年内帮助不少于800名残疾人就业。落实辅助性就业机构扶持奖励政策，确保新建的辅助性就业机构用到实处、起到实效。根据社会发展的需求拓展就业技能培训班的种类，帮助残疾人提升创造价值的能力和融入社会的信心。持续按照“一人一策”的原则精准帮扶应届高校残疾人毕业生就业，确保有就业意向的应届毕业生全部匹配到适宜的岗位。
三、坚持在对标对表中走在前、开新局
坚持实事求是，深入调研。围绕12个方面调研内容，烟台市残联领导班子每人牵头一个课题，采取“四不两直”的方式，常态化开展好领导干部联系基层机制和党员干部“1+7”联系服务残疾人机制，把遇到的困难问题反映上来，把改革中的成功经验和做法宣传出去。
在提升服务质效上下功夫，紧盯“康复是残疾人最迫切的需求”这一重点，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗康复能力提升，不断优化改进康复服务方式，推进残疾人重点群体专项救助、全程服务；紧盯“残疾儿童救助关乎残疾儿童一生命运”这一难点，持续提档升级，提高康复人才从业水平。
针对烟台市残疾人口规模大、残疾人返贫致贫风险较高、残疾人事业发展城乡区域不均衡等问题，坚持具体问题具体分析，“问计于民、问需于民”，“一把钥匙开一把锁”，将解决问题的过程转化为全面贯彻新发展理念、推动残疾人事业高质量发展的过程。
四、积极投身现代化建设伟大实践
党的二十大报告明确了团结奋斗的时代要求，指出“团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力”。
首先，挖掘残疾人潜能，尊重残疾人首创精神，增强残疾人自我发展能力，为残疾人追求梦想、实现价值提供更多支持和便利，推动残疾人“文创工坊”“美丽工坊”建设，推动残疾人文创产业基地发展。
其次，帮助更多残疾人参与社会生活和公共事务，充分调动各方力量特别是残疾人共同推动无障碍环境建设。建立健全以残疾人为主体的无障碍环境建设促进队伍，让残疾人参与到涉及自身权益的社会公共事务管理当中，真正成为经济社会发展的参与者、贡献者和享有者。
第三，践行社会主义核心价值观，进一步推进扶残助残文明实践活动，深入开展“五为”志愿服务活动，培育“爱心助残 温度港城”“聚力如康 共享阳光”等扶残助残品牌，引导全社会广泛参与到残疾人事业中来，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围，提高全社会文明程度。
最后，广泛开展残疾人自强模范和助残先进典型选树，充分发挥先进典型示范引领作用，进一步激励残疾人自强自立、乐观进取，在为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的新征程中，创造更加幸福美好的生活。
（作者系山东省烟台市残联党组书记、理事长）
