文_杭州市残联
党的二十大对我国残疾人事业发展提出了明确要求，指出要“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，为我们做好新时代残疾人工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
浙江省杭州市深学笃行党的二十大精神，以市残联第八次代表大会召开为契机，准确把握新时代新方位新形势新任务，科学谋划未来5年全面推进残疾人事业现代化的指导思想、目标任务和重点举措，以残疾人事业高质量发展为主题，以残疾人事业现代化为主线，以满足残疾人美好生活需要为导向，以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为重点，形成具有辨识度的整体解决方案，为系统回答中国残疾人事业发展的时代之问、社会之问、未来之问提供杭州答卷。
今后5年，杭州残疾人事业发展的总体目标是：探索形成残疾人事业现代化体制机制，全面推进残疾人事业现代化，扎实推动残疾人共同富裕。
今后5年，杭州市全面推进残疾人事业现代化的重点举措是：“1+6+1”，即：全面完善残疾人社会保障制度，全面构建就业优先、教育优质、康养优享、精神富有、开放融合、整体智治的六大残疾人关爱服务体系，全面加强残联自身建设。
一、全面完善残疾人社会保障制度
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”要求。构建更加健全的社会保障制度，着力完善残疾人托养照护服务体系；制定更加优质的社会保障制度，促进基本生活、基本医疗、基本养老等制度由普适型向共富型跃升；促进社会保障制度更加均衡，逐步推进就学补助、社保补贴等制度全市域统一；不断提升社会保障治理能力，强化制度落实闭环管理；不断增加社会保障服务供给，推进市、区、县（市）综合服务设施新建、改造、提升工程。
二、全面构建六大残疾人关爱服务体系
（一）全面构建就业优先的残疾人关爱服务体系
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“就业优先”战略。聚力打造更优的就业环境。落实机关事业单位单招单考制度，推动国有企业带头安排残疾人就业。聚力提升就业能力。落实社会化培训制度，定期举办职业技能竞赛，建立自强工匠评选机制。创造更多的就业机会。培育新的就业增长点，打造一批残疾人就业创业基地，实施一批社会协同就业助残项目。优化就业结构。完善岗位补贴和超比例安置奖励制度，提高用人单位残疾人就业比重，扩大中高收入残疾人就业群体规模。提供更专业的就业服务。推广全国首创的高质量就业评价体系，促进残疾人高质量充分就业，让每一位残疾人都有梦想成真、人生出彩的机会。
（二）全面构建教育优质的残疾人关爱服务体系
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“办好人民满意的教育”要求。促进教育强基。加强学位供给保障，力争新建3所特教学校，实现特教学校区县全覆盖，实施“网易·助学筑梦”工程，开展“云送教”。促进“两头延伸”。推动有条件的儿童康复机构增设学前部；发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。促进教育融合。推进资源教室和卫星班学段衔接，推广文汇学校融合教育新模式。促进教育提质。提升残疾人受教育水平，让广大残疾人在树理想、学知识、强本领中实现自身价值、改变人生命运。
（三）全面构建康养优享的残疾人关爱服务体系
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“健康中国”要求，构建康复服务体系。深化残疾预防专项行动。加强出生缺陷综合防治，强化致残疾病早期干预，推广残疾预防先行先试经验。深化儿童康复专项行动。加强孤独症儿童初筛，开展抑郁症课题研究，持续提升定点儿童康复机构服务水平。深化社区康复专项行动。推进镇街康复之家全覆盖，深化家庭医生签约服务国家试点。深化康复救助专项行动。高标准实施光明工程，建立健全辅具适配网络。构建托养照护服务体系。以居家安养为基础，以日间照料为依托，以机构托养为补充，保障残疾人更有品质、更有尊严的美好生活。
（四）全面构建精神富有的残疾人关爱服务体系
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“丰富人民精神世界”要求。聚焦亚残运会出彩。举全市残联系统之力，高标准服务保障赛事筹办，选送残疾人运动员奋力参赛、勇攀高峰；组织优秀残疾人代表参与开闭幕式、火炬传递等重大活动，推广无障碍服务在线，持续开展喜迎亚残运会主题活动，掀起全社会合力助残的热潮。聚焦文体精彩。建成百个残疾人文体示范点，深化“共富路上有我”系列活动，打造艺术汇演、文化展览之“窗”，全力备战巴黎残奥会。聚焦事业风采?？埂八馈薄八俊毖∈骰疃亮痢白郧垦萁餐拧崩酒放?，讲好残疾人向上向善、同心同向的自强故事，为残疾人事业现代化注入更加主动的精神力量。
（五）全面构建开放融合的残疾人关爱服务体系
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“推动人权事业全面发展”要求。推动社会环境更加无碍?；谌胛蠢瓷缜⑾执缜兔览鱿绱褰ㄉ?，争创全国无障碍环境示范城市。推动主体参与更加融合。巩固完善“两访一开放”机制，推荐优秀残疾人充实到“两代表一委员”队伍，多维度参政议政、建言献策。构建社会化助残服务体系，推动事业格局更加开放。
（六）全面构建整体智治的残疾人关爱服务体系
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“数字中国”战略部署。迭代升级数智治理智内核。全力创建“数智助残先行市”，实现残疾人需求主动感知、服务智慧匹配和决策精准科学。迭代升级数智服务软实力。实现助残服务全方位、全过程、全领域数字化，消弭数字鸿沟。迭代升级数字应用新成果。推广高科技企业助残先行先试经验，促进科学技术在残疾人康复辅具、日常生活中的应用。
三、全面加强残联自身建设
必须深入贯彻落实党的二十大提出的“新时代党的建设”要求。坚持忠诚为党。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，严格落实杭州市委“五全三做实”要求，做优行业党建“七联三延伸”。坚持一心为民。把不断满足残疾人对美好生活的新期待作为奋斗目标，把问需、问计、问效于民贯穿于事业现代化的全过程。坚持唯实唯先。做实“三个第一者”，着力解决残疾人急难愁盼问题。以笃行实干之风聚力比学赶超、攻坚克难和探路先行，以奋勇争先之姿推进残疾人各领域工作跃升晋位，以改革创新之举绘就残疾人共富新图景和事业现代化新格局。坚持清廉如水。深入贯彻落实浙江省、杭州市清廉单元建设会议精神，做深清廉残联、打造清廉高地。
