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进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系 促进残疾人事业全面发展

——中国残联第八次全国代表大会上的报告摘要

2023-10-09 11:04来源:中国残疾人网

回顾:过去五年残疾人事业成就显著

中国残联第七次全国代表大会以来的五年,在党中央、国务院的坚强领导和各地区、各部门、社会各界的共同努力下,残疾人事业融入国家经济社会发展大局,全国8500万残疾人的生活得到显著改善,710多万农村建档立卡贫困残疾人如期脱贫。残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设进一步加强,残疾人基本民生得到稳定保障。125.3万残疾人纳入特困供养,1045.5万残疾人享有最低生活保障,1161.7万困难残疾人领取生活补贴,1538.4万重度残疾人得到护理补贴,404.6万人次残疾人得到各种形式的托养服务。

五年来,各级残联努力推动残疾人事业发展,促进残疾人经济社会参与,开展促进残疾人就业三年行动,城乡持证残疾人实现就业超过900万。

五年来,持续提高对残疾人的关爱服务水平,残疾人生活质量进一步改善。建立实施残疾儿童康复救助制度,114.6万人次残疾儿童得到康复救助。残疾人基本康复服务覆盖率稳定在85%以上,1218万人次残疾人得到辅助器具适配服务。适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳步提高,通过高考便利措施和单考单招政策,已经有9万名残疾学生走进大学校园。

五年来,各级财政对残疾人事业专项资金投入达2195.8亿元,比上一个五年增长18%。持续开展全国持证残疾人基本状况调查,残疾人人口基础数据库收录3700多万名持证残疾人信息,残疾人证办理、两项补贴申领、按比例就业年审等实现“跨省通办”。

五年来,无障碍环境明显改善,各级残联为100多万户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。截至目前,全国已有43万残疾人取得机动车驾驶证。

五年来,我国积极参与残疾人领域国际事务,国际影响力不断扩大。北京冬奥会、冬残奥会成功举办,有力推动了国际残奥运动的发展。顺利通过联合国对我国履行《残疾人权利公约》情况的审议,向国际社会宣传我国残疾人人权保障事业新成就。

任务:从七个方面促进残疾人事业全面发展

在党的二十大报告中,习近平总书记提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”。中国残疾人事业是党的事业的重要组成部分,残联组织担负着发展残疾人事业的重任。今后5年是全面建设社会主义现代化国家的关键时期,也是推动残疾人事业全面发展的重要时期。中国残联将在中国式现代化进程中进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。重点要做好七个方面的工作:

一是提高残疾人社会保障水平,增进残疾人民生福祉。推动巩固残疾人脱贫成果,加强易返贫致贫残疾人口动态监测和帮扶,确保不发生规模性返贫现象。改善农村残疾人家庭居住环境。落实残疾人和残疾人家庭特困救助、最低生活保障制度,实现应保尽保。提高残疾人两项补贴和残疾儿童康复救助标准,推动残疾人辅助器具适配补贴制度建设。推动社区采取日间照料、居家服务等多种形式开展残疾人托养照护服务,加强对特殊困难残疾人的家庭支持,推动建立残疾人家庭相关商业保险、精神和智力残疾人财产信托等制度。

二是促进残疾人高质量就业,推进残疾人就业促进政策与社会保障政策有效衔接,消除残疾人就业障碍。拓宽残疾人就业渠道,帮助农村残疾人增收,推动机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业,促进残疾大学生就业,建设“美丽工坊”,促进残疾妇女就业。加强残疾人职业技能培训,鼓励残疾人通过各种形式就业。举办好残疾人技能大赛和展能活动,不断提高残疾人就业创业能力,帮助残疾人获得更多参与和共享的机会。

三是努力提高康复服务质量,推动残疾预防和残疾人康复服务不断纳入健康中国战略和城乡医疗体系建设。进一步落实残疾儿童康复救助制度,强化服务监督,推进早期干预,加强孤独症等残疾儿童的康复服务。完善康复服务标准规范,加强康复机构建设管理和康复专业技术人员培训,为残疾人提供高质量的康复服务。健全残疾人辅助器具服务网络,提升适配服务能力。坚持高起点、高水平、国际化的理念办好康复大学,加快培养高水平康复人才。

四是提高残疾人受教育水平,积极推进融合教育,巩固残疾儿童少年义务教育普及水平。重视孤独症儿童教育,推广残疾儿童学前融合教育。加快发展职业教育,帮助残疾人掌握一技之长,成为高素质的劳动者。加快推进残疾人高等教育和残疾人继续教育,推广国家通用手语和盲文,帮助残疾人更好地融合社会。

五是丰富残疾人精神文化生活,开展好“全国残疾人文化周”等群众性文化艺术活动,扶持残疾人题材文化艺术创作,加大无障碍阅读出版服务力度,提升中国残疾人艺术团品牌,不断推出好作品,扩展国际影响力。促进残疾人体育高质量发展,广泛开展残疾人群众体育活动,培养选拔优秀运动员,在杭州亚残运会、巴黎残奥会和米兰冬残奥会上争取好成绩,办好杭州亚残运会、粤港澳大湾区全国第十二届残运会暨第九届特奥会等重大赛事。弘扬人道主义精神和扶残助残好风尚,广泛开展助残文明实践活动,使全社会进一步形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的氛围,让社会文明之光照亮广大残疾人的生活。

六是加快无障碍环境建设,促进残疾人社会融合。宣传并推动实施无障碍环境建设法,促进无障碍环境建设高质量发展。在城市乡村建设和城镇老旧小区改造中重视无障碍设施建设,继续开展困难重度残疾人家庭无障碍改造。加快推进公共交通无障碍,利用北斗导航、电子导盲犬等,为残疾人创造更安全便利的生活。

七是促进残疾人事务领域国际交流合作,落实全球发展倡议,履行联合国《残疾人权利公约》,积极参与国际残疾人事务。推动“一带一路”框架下康复、辅助器具、技能培训、特殊艺术等领域务实合作,支持康复国际开展活动?;苟酝庑?,展示我国尊重和保障残疾人权利的良好形象。

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