在贯彻落实党的二十大精神开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年,《中华人民共和国无障碍环境建设法》颁布实施,这是继残疾人保障法之后,我国残疾人权益保障领域的又一部重要立法,具有里程碑意义。2023年9月4日,无障碍环境建设法实施座谈会在北京召开,全国人大常委会副委员长张庆伟出席会议并讲话。
张庆伟指出,制定无障碍环境建设法,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措,是保障残疾人与老年人权益、推动我国人权事业发展进步的内在要求,是提升无障碍环境建设质量、提高人民生活品质的有力保障。
张庆伟强调,各有关方面要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,依法有序推进无障碍环境建设工作,严格落实法定职责,抓紧完善标准体系和配套规定,积极推动全社会共建共治共享,大力开展法律宣传,推动这部法律得到广泛宣传普及和有效贯彻实施。
座谈会上,全国人大社会建设委员会、住房和城乡建设部、工业和信息化部、民政部、教育部、交通运输部、国家卫健委和中国残联的相关负责人分别发言,介绍了推进无障碍环境建设工作情况及下一步贯彻落实无障碍环境建设法的措施。
无障碍环境建设进入快车道
“无障碍环境建设法是一部解决残疾人、老年人急难愁盼问题、提高公共服务水平的法律,它的颁布实施,对于保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活,促进社会全体人员共享经济社会发展成果,具有十分重要的意义。”全国人大社会建设委员会副主任委员汪铁民首先发言。
住房和城乡建设部副部长秦海翔表示,无障碍环境建设法出台后,住建部将持续大力推进无障碍环境建设,加快补齐无障碍环境和设施建设的弱项和短板,加快推进无障碍环境建设和适老化改造;积极回应社会关切和群众需求,不断完善无障碍设施工程建设标准体系,依法严肃查处违法违规行为,推动形成全社会关心支持无障碍环境建设的良好氛围。
党的十八大以来,工业和信息化部多措并举推动信息无障碍建设取得突破性进展。工信部总工程师赵志国介绍,将加快完善配套政策及安全标准规范体系,研究制定《数字技术适老化发展行动计划》,系统部署“强化信息无障碍技术创新”等10余项针对性更强的任务举措;深化软件应用改造,提升电信服务能力,计划推动超过50项技术专利实现免费共享。
民政部副部长唐承沛表示,民政部将无障碍环境建设法作为民政“八五”普法重要内容;完善社会适老化改造工作机制,推进老年宜居环境建设;提升民政服务机构无障碍环境建设水平。
“2023年,为全国高考一万多名残疾考生单独设置考场,建立考场无障碍通道,提供助听器,印制大字考卷,并为12名盲人考生单独命制盲文试卷?!苯逃扛辈砍に镆⑺怠=逃拷盐拚习肪辰ㄉ璺ㄗ魑嗌倌暄辗üぷ鞯闹匾谌?;进一步完善学校建设标准,提高无障碍环境建设水平;进一步加强无障碍环境建设相关专业和课程建设,推动开展无障碍环境建设理论研究和学术交流;提高信息交流服务能力。
交通运输部副部长王刚介绍,交通运输部长期关注残疾人、老年人等重点群体的出行权益。在健全法规政策标准体系方面,在加快无障碍交通基础设施建设和改造方面,在提升无障碍出行服务水平方面都做了很多工作。
国家卫生健康委副主任于学军表示,将加强卫生健康领域无障碍环境建设,指导各地、各级医疗机构继续加强机构内无障碍设施建设和改造;推进卫健委管辖范围内公共建筑、公共场所、互联网网站、服务平台、应用程序的无障碍建设改造以及公共卫生事件等的无障碍信息发布工作。
促进残疾人事业全面发展
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,对残疾人格外关心、格外关注,我国残疾人事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。无障碍环境建设法的颁布实施,8500多万残疾人兄弟姐妹及亲友和广大残疾人工作者无比振奋、倍受鼓舞。
中国残联程凯副主席代表中国残联作了题为“积极推动无障碍环境建设法贯彻实施,促进残疾人事业全面发展”的发言。他说,随着这部法律的正式实施,残疾人社会保障制度和关爱服务体系将进一步完善,残疾人事业也将迎来高质量和全面发展的新阶段,必将保障和支持更多残疾人走出家门、融入社区,参与社会生活,接受康复和教育,实现更加充分就业,共享经济社会发展成果。
程凯表示,下一步,残联系统将认真履职,重点从以下几个方面积极推动这部法律的贯彻实施。
一是加强学习宣传,营造全社会关心支持无障碍环境建设的良好氛围。将无障碍环境建设法纳入残联系统应知应会法律、法规清单及“八五”法治宣传教育规划,增强依法参与无障碍环境建设的能力和水平。
二是强化源头参与,推动完善无障碍环境建设配套制度。推进在相关法律法规制定修订过程中完善无障碍环境建设内容。配合政府部门加快制定和完善相关配套政策、标准等。指导各省区市残联主动配合地方人大及相关部门,依据无障碍环境建设法,从地方实际出发,修订完善地方立法。
三是发挥职能作用,推动全社会共建共治共享无障碍环境。国务院残工委办公室将切实履行协调推动职责,主动配合政府部门做好无障碍环境建设各项工作。同时动员企业事业单位、社会组织、个人等社会力量,参与支持无障碍环境建设。推动完善政府主导,市场、社会组织、公众广泛参与的无障碍环境建设工作机制。
四是履行法定责任,持续参与并推进无障碍环境建设各项重点工作。督促各地加快建立无障碍环境建设促进队伍和督导员队伍,组织残疾人代表参与意见征询、体验试用、监督管理等活动。高质量完成困难重度残疾人家庭无障碍环境改造任务。加快推进特殊教育机构、残疾人集中就业单位和残联系统服务设施等的无障碍环境建设和改造,努力发挥行业示范作用。配合推进为残疾人考生参加各类考试提供合理便利。推进编写出版盲文版、低视力版教学用书。加强无障碍技术、产品、服务的研发和应用。大力推广国家通用手语和国家通用盲文。支持无障碍环境建设人才培养?;构式涣饔牒献鳎埠弥泄拚习肪辰ㄉ韫适?。