人物简介
崔乃夫 1928年生，1982~1993年，任民政部部长，创办了中国福利彩票。1984年任中国残疾人福利基金会第一任理事长。
文_记者曲辉
从1978年进入民政部，到1993年从民政部部长的岗位上任职期满告退，在改革开放疾速起飞的年代，崔乃夫不仅推动了新时期民政事业的创新转型，也支持和见证了中国残疾人福利基金会的最初创立与茁壮成长。
第一功应该是邓朴方
1983年3月，刚任部长不久的他，接待了一名坐在轮椅上来访的年轻人，这就是刚从国外手术归来的邓朴方。“他当时穿得非常朴素，话语也不多，不像一个高干子弟。”
第一次见面，邓朴方给他留下了深刻印象——朴素、睿智、坚定、有信心。“从他的话语中我感觉到他很坚定，对这个事业有信心，表示要把有生之年投入到残疾人事业中去，为此奋斗终生。”
和邓朴方接触多了以后，崔乃夫更加感慨残疾人事业起步的不易。“搞残疾人事业首先就是求人啊。到处求人，他也遇到过人家不买账啊。他对残疾人事业执着追求，中国残疾人事业能发展到今天，很多人有功，但是第一功应该是邓朴方。”
邓朴方向他提出了一个在当时环境下颇具前瞻性的想法：希望能获得民政部的支持，创办一家像美国、加拿大那样先进的康复中心来为残疾人服务。邓朴方就该建议的必要性和可能性向他做了详细的阐释，崔乃夫对此表示了热情的赞许和支持。
为建康复中心而筹款，就迫切需要成立一个基金会。“邓朴方提议从社会上去筹集资金，我认为很有新意。”改革开放使得慈善基金会这一在西方业已成熟的公益组织模式在中国有了勃兴的土壤。而当时，残疾人工作基础薄弱，除了一个民政部下的盲聋哑协会外，并无其他残疾人组织。
“大家知道，除了盲人、聋哑人以外，还有其他残疾人，比如：肢体残疾、智力残疾等。在这个时候，邓朴方来找我，研究成立残疾人福利基金会，我当然是很欢迎的。”
“二崔”又在研究残疾人问题了
康复中心事关残疾人卫生健康，崔乃夫找来当时的卫生部部长崔月黎联系商议。“支持和帮助，是我和崔月犁部长的共同态度。崔月黎说，‘咱们联手向社会、向政府呼吁。’为此事，我们两人交换过多次意见。”两人恰好又都姓崔，“一开会我就和崔月犁坐在一起，人家就说‘二崔’又在研究残疾人的问题了。”
建康复中心首先需要资金支持。在当时体制之下，创立一个基金会是无法直接向国家申请拨款建康复中心的，因为没有户头。“我们商量把残疾人福利基金会挂在民政部，由民政部申请资金，再由民政部把钱转给基金会，并监督这笔资金的使用。”建康复中心的基建资金就是通过这种方式由计委拨给的。
“基金会是一棵新苗，一棵新生的小树，我和崔月黎都很爱护它。”在两位部长的推动下，民政部和卫生部还提供了人员支持。“邓朴方缺少这方面的工作经历，王鲁光也是，比如机构怎么建呀，工作又怎么运转。”当时民政部派出三个人，卫生部也指定了负责人，“我们认为这几个人对政府工作是比较熟悉的，有经验，可以帮助朴方工作。”
1984年3月15日，中国残疾人福利基金会终于正式成立?；鸹峁铱吭诿裾肯拢纱弈朔虻Ｈ问兹卫硎鲁?，李正、邓朴方等担任副理事长。
“残疾人需要的是友爱和支持，而不是怜悯。他们当中的多数人毅力坚强，勇于进取。不仅经受了伤残的打击，而且成为生活中的强者。其中一部分人在党和人民的哺育下，成为社会主义建设中的骨干力量和先进分子。”在成立大会上，崔乃夫的发言充满信心。
“为什么基金会第一任理事长是我呢？当时我没有这个想法，是卓琳同志（朴方的母亲）亲自给我打电话，她说朴方没经验，她有些担心，一定要求我当这个理事长，帮助朴方。后来，有人不理解，说你当理事长，朴方干什么。我没有回答，因为我很清楚，无论是卓琳同志还是我，都是为了爱护和帮助这个组织尽快成长。经过实践证明，邓朴方很有能力，是能够胜任的，我就辞去了理事长职务。”
抽样调查与拍板合并
当时关于全国的残疾人状况并没有确切数据。1984年9月，民政部向国务院建议、协商在全国范围开展一次残疾人抽样调查，这一提议很快得到国家计委、国家统计局、卫生部、公安部以及国务院第三次人口普查领导小组等部门的积极支持。
“用了两年的时间完成这次抽样调查，情况搞清楚了，才有利于工作的开展。”在崔乃夫的主持下，调查基本摸清了我国残疾人数量及其他一系列相关数据，制定了残疾标准，使党和政府对残疾人状况有了一个比较全面的了解，为一系列科学决策提供了依据。在调查数据公布的次年，我国就制定并开始实施残疾人事业发展的第一个五年计划，并成立了中国残联。
当时在中国，残疾人福利基金会和盲人聋哑人协会无法囊括全部残疾人事业，因此崔乃夫认为残疾人事业要发展，必须联合。而合并盲人聋哑人协会和基金会成立残联，正是他拍的板。
“民政部主要领导都赞成，但是盲人聋哑人协会的有些人还是不同意，不愿意合并。”这个协会是上世纪50年代按苏联模式成立的，其成员属于正式的政府机构的人员，“当时基金会只是群众团体，所以他们不愿意合并。”
时任民政部副部长的张德江，和邓朴方、刘小成、林用三、林泰、周敬东等成立了一个筹备领导小组，“为了稳住盲人聋哑人协会这些人，不起什么风波，还特别把刘小成调入盲聋哑协会，这样就运作下来了。我印象中没有太大波折，大家都是全心全意支持。中央其他部委也给了很多支持。”
中国残疾人联合会的筹备及组建，标志着中国残疾人事业进入了一个新时期，自此残疾人福利基金会的工作与影响力发生质了飞跃。崔乃夫用自己的努力，使中国残疾人事业更加符合中国国情，用实际行动证明了自己的信念。如今早已离休的他，仍然密切地关注着残疾人事业与基金会的发展，心中的热情与执着永不停歇。