近年来，浙江省围绕残疾人共建共享共富进行了积极探索的实践。那么在推进共同富裕的进程中，残疾人作为特殊困难群体，还有哪些问题亟待解决？围绕推进残疾人共同富裕，基层残疾人工作者又有哪些思考？在此，我们邀请了浙江大学残疾人共同富裕研究中心主任何文炯，嘉兴市残联党组书记、理事长郑新娣，杭州市残联党组成员、副理事长胡红生谈了各自的看法。
浙江大学残疾人共同富裕研究中心主任 何文炯
共富路上要为残疾人提供特别的帮助
残疾人是一个特殊的群体，如何让他们富裕起来，与全体社会成员一起走向共同富裕，这是国家发展的一个重大课题。承担高质量发展建设共同富裕示范区重任的浙江省，对此进行了系统谋划、统筹推进，瞄准残疾人共同富裕的目标，着重补齐短板，并从以下几个方面对体制机制进行创新。一是努力促进残疾人就业创业增收。浙江省制定并实施《浙江省促进残疾人就业行动方案2022-2025》和《浙江省党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》，推广使用残疾人按比例就业情况联网认证“全省通办”系统，构建“1+7”新型残疾人就业保障服务体系。二是在稳步提高残疾人基本保障标准的同时，积极推进残疾人服务的标准化建设，建立了日间照料庇护机构省级服务标准和《无障碍家居设施建设规范》，发布《城市居住区无障碍设施设计标准》等一系列无障碍标准规范。三是通过数字赋能提升治理效能和服务便捷度，启动“助残大脑”开发建设，在“浙里办”APP 上设立“浙里助残”服务专区，开展残疾人证“跨省通办”事项，将社区助残服务纳入全省现代社区建设，全链条推进贯通残疾人托养、康复、出行等领域服务。四是注重残疾人事业的区域均衡发展，支持丽水地区打造浙西南示范性儿童康复机构、统筹推进慈善助残危房改造宜居提升和困难残疾人家庭“净居亮居”项目，推进青田县结对帮扶，助力景宁等地探索山区助残共富新路子，加强经费转移支付力度，助推浙西南革命老区残疾人事业加快发展。
作为研究者，从残疾人事业发展的总体来看，为了让残疾人能够与健全人一起走向共同富裕，需要为残疾人创造适宜的环境，提供特别的帮助。当前的重点，一是建设更加有效的无障碍环境，改进公共环境中的无障碍设施设备，以适应残疾人求学、就业和参与各类社会活动的需要，同时改善残疾人居家生活环境，满足他们对生活质量的新要求。二是健全面向残疾人的专项保障和服务制度，采用更加有效的服务供给机制，使残疾人对其基本生活、基本发展和基本尊严有稳定的预期，并合理分享经济社会发展的成果。三是通过更加有效的残疾人保障和服务体系，切实减轻残疾人及其家庭的支出负担，完善保障服务项目体系，建立保障待遇自然增长机制，鼓励支持面向残疾人的慈善活动。
嘉兴市残联党组书记、理事长郑新娣
残疾人共同富裕要找好突破口
残疾人共同富裕该如何破题关键是要找准突破口。就嘉兴残疾人共同富裕来说，我认为突破口在于助残服务的数字化改革。
要促进共同富裕首先就要知道短板在哪里？残疾人的需求在哪里？然后才能有针对性地去解决问题、满足需求。让残疾人多种多样的需求能够得到及时回应和妥善解决是促进残疾人共同富裕的应有之义。而我们嘉兴市每个村平均有100多位残疾人，光靠残联工作人员没有办法及时准确地掌握他们多方面的需求信息。为了解决这个问题，提升服务残疾人的效能，我们在2021年开始推进助残服务的数字化改革，开发了助残服务的应用软件“助残嘉”。浙江省提出了通过保障、就业、健康、教育、托养、文体、托育、居住等“八个跑道”来推动共同富裕示范区建设的举措。残疾人的生活跟这“八个跑道”都有着紧密的关系，因此我们在开发“助残嘉”的时候也设定了这“八个跑道”，努力提升残疾人在“八个跑道”上的能力。
“助残嘉”是嘉兴市残疾人事业高质量发展和残疾人共同富裕的引擎，通过数字赋能助残我们进一步完善了残疾人全生命周期闭环管理智能服务体系。通过了解残疾人“八个跑道”的需求，办理“八个跑道”事项，发布惠残政策，汇集成助残矩阵。在接下来的工作中，我们会通过多种举措形成残疾人精准画像，完善残疾人婚育、就业、需求三个闭环，确保以数字化改革打通服务残疾人的“神经末梢”。
杭州市残联党组成员、副理事长胡红生
为残疾人事业现代化和残疾人
共同富裕探路先行
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是包括残疾人在内的全体人民的共同期盼。杭州市残联认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，构建“1+8+3”残疾人共富体系，即创设了一套包含8大维度一级指标和24项二级指标的目标及评价体系，实施了涵盖残疾人全生命周期的八大共富行动，推行了项目带动、政策撬动、先行先试推动三张清单，努力为探索具有普遍意义的残疾人共富之路提供杭州方案。
上城区聚焦“1+8＋3”残疾人共富体系，在残疾人高质量就业方面先行先试，将“就业年龄段残疾人精准画像”纳入上城区共同富裕标志性成果清单，健全残疾人劳动力资源数据库，并编织出残疾人多元就业“一张网”，如搭建了由大型人力资源机构、知名企业参与的“就创联盟”，针对心智障碍群体创新推广了“智慧树咖啡”“弯湾·牵着蜗牛去散步”等项目，同时以非遗技艺、艺术创作等为载体对残疾人进行定向指导等。通过与街道共同打造“荷湾”共富街区，构建了党建引领下的政府主导、机构助力、社会参与的残健共融新格局，帮助不同类别的残疾人通过就业创业实现“融入社会，社会融入”，也让他们通过勤奋劳动实现自身发展，进一步提升获得感、认同感、幸福感。