近年来，江苏省无锡市梁溪区围绕“儿童友好、青年发展、老年健康”三大定位，深入规划布局全龄友好城区建设，始终保持对所有人的尊重和善意，持续提升辖区百万人民对中心城区的认同感、归属感。残疾人作为一个特殊群体，是全龄友好城区建设不可或缺的一部分，理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围和良好环境成为了全龄友好城区建设的闪亮标识。
“康复+教育”同推进，主动融入“儿童友好”样板城区建设
去年9月，“小陈宝”背上书包，开开心心地迈入学校。目前，他在小学基本可以独立学习，考试成绩较好。然而，在三年前他刚进入儿童康复机构时，情绪非常不稳定，专注力和语言表达很弱，社交困难。他妈妈多次感叹，之前都不会跟家人主动交流，现在就像做梦一样，她想都不敢想这个孩子能融入普通小学生活，孩子成长和改变了太多。
像“小陈宝”这样的已经不是个案，得益于全市构筑了完善的儿童康复服务体系。去年，无锡市康复医院（梁溪区中医院）新址启用，全区8家儿童康复定点机构，为750余名残疾儿童提供优质的康复服务，政府每年发放康复补助近千万元，真正做到 “应康尽康”。2024年无锡市对儿童康复补助范围和标准进行了提标扩面，补助对象从0-14周岁扩大至0-17周岁，补助标准1万-4.8万元不等。各儿童康复机构探索“医疗+康复+教育”康复融合模式，使儿童最快得到最大程度的恢复，开发儿童最大潜力，尽可能达到生活自理，具有学习和工作能力，为其融入家庭、融入社会打下基础?？蹈椿够褂胗锥扒┒┖献餍?，开展特殊儿童学前融合教育工作，儿童康复重点由“教”转“治”，为特殊需要儿童进入幼儿园融合和学龄期学习建好基础。
无锡成立融合教育联盟
除此之外，梁溪区残联以儿童友好城区建设为契机，开展“残疾预防进学校”系列活动，进一步加大残疾预防力度。实施“超级‘眼’说家”项目，通过“线上+线下”科普模式传播科学爱眼护眼知识。实施“用爱点亮星空”特殊需要儿童眼健康关爱行动，完成视力监测建档500余份。实施“护栋梁 致青春”脊柱健康校园行项目，开展青少年脊柱侧弯和足底筛查及康复干预。实施用爱守护“折翼天使”特殊需要儿童口腔健康关爱行动民生实事项目，为600名特殊需要儿童提供口腔检查、龋齿防治服务。
“用爱点亮星空”眼健康关爱行动启动仪式
2023年，梁溪区特殊教育学校的学生小朱职高毕业后被恒隆广场知名品牌专柜录用，负责专柜快递收寄工作，享受了与其他员工同等福利待遇?！拔以谘５氖焙?，专门学习了快递收寄，所以我觉得这个工作我能做好”，穿着帅气工作服的小朱自信地说道。
梁溪区是国家特殊教育改革实验区，2023年又成功申报江苏省教育示范区。全区现有44所融合资源中心，专兼职资源教师104名、巡回指导教师14名均持有江苏省融合教育资源中心特教专职教师上岗证。全面实施残疾学生15年免费教育，特校及普通学校特需学生生均公用经费达到当地普通同级学校生均公用经费的10倍，实施残疾学生、低保和低收入残疾人家庭子女教育专项补助，对重残未入学的儿童提供精准化送教上门服务，送教率达100%。区域特殊教育改革成果2次获得江苏省基础教育教学成果一等奖。
同时，为解决特殊需要学生毕业与工作岗位之间的技能“鸿沟”，区残联与区特殊教育学校专门建设了职业技能培训中心，构建“医疗、教育、康复、就业”四位一体的新模式，借力社会各界资源支持，开放办学，社校联动，订单培养，共同承担特殊需要学生职业教育与就业安置?！拔颐桥嘌抵行拿婊?200平方米，内部设有客房服务、酒店管理、中西餐点、快递服务、茶艺、奶茶咖啡、手工制作等实景式培训项目，通过三年实操培训，职高毕业就业率达到100%”，区特殊教育学校负责人介绍道。
梁溪区残疾人职业技能培训中心王兴记站揭牌
“就业+权益”双驱动，持续融入“青年发展”青春城区建设
视障人士小叶30岁时因意外导致双目失明，情绪低落，整整有10年没有走出家门就业。区残联了解他平时喜欢咖啡，联系了品牌咖啡连锁店科学家咖啡，提供了“定制式”培训课程，让他成为了一名咖啡师。通过一年的努力，他不仅制作了10000杯咖啡，还自己创业开办了晨曦咖啡，被评为“梁溪区十大热门咖啡”。
就业是最大的民生，梁溪区残疾人的就业率接近70%。为了推动残疾人高质量充分就业，梁溪区积极探索全周期精准化就业创业服务体系建设。在硬件建设方面，区政府将残疾人就业创业平台建设纳入民生实事项目，加强顶层设计和经费投入，建好“教、就、创”全周期服务平台。除了职业教育培训中心之外，2022年还建成了全市首个残疾人就业创业一体化服务园（星创园），为残疾人提供创业辅导、政策咨询和人力资源匹配等服务。有创业意愿的残疾人，通过评估，可以“拎包入驻”，享受3年的免房租、水电的孵化期。园区运行2年来，解决残疾人就业创业近百人，引入孵化企业14家，先后获得“全国残疾人创业孵化示范基地”“无锡市众创空间”“无锡市美丽工坊”等称号。智力、精神类残疾人一直是就业最困难的人群，“残疾人之家”是提供家门口就近辅助性就业，帮助他们实现就业的最重要平台。2021年梁溪区在街道行政区划调整过程中明确“并街道不并‘残疾人之家’”，按照“15分钟服务圈”要求，不断健全服务网络，建立街道、社区两级42个“残疾人之家”，为近500名残疾人提供日间照料和辅助性就业。
无锡市首个残疾人就业创业一体化服务园（星创园）
在软件服务方面，“精准”是做好残疾人就业创业核心要义。近年来，梁溪区打造融合“职业教育、技能培训、职业测评、岗位开发、就业推荐、创业孵化、权益保障”为一体的就业创业精准化服务链?！岸彩健本鸵档蛋?。为实现人力资源精准匹配，建成“静态”就业服务档案4700余份，实现“一人一档”全覆盖。建立“动态”管理机制，每年完成1500余人回访，及时动态更新就业服务档案。
“沉浸式”就业招聘。将岗前培训前置，放到残联来举办，通过前培训后招聘，让企业选到满意的人、让残疾人找到舒心的岗，避免了“退岗”发生。区残联通过“沉浸式”招聘，打造了“盲人咖啡”“静默咖啡”“无声主播”等就业典型，做法被央视报道。
“菜单式”技能培训。为了提高残疾人技能水平，增强就业创业能力，梁溪区每年投入50万培训经费，区残联围绕产业发展趋势，结合残疾人就业形势，通过微信公众号、座谈会、入户调查等是方式，广泛征求意见建议，精准对接培训需求，细化开具培训菜单。近三年，举办各类技能培训班94期，培训约1500人次。
“导师制”创业辅导。为了有效补齐残疾人“创业经历少、社会资源缺、社会融合弱”等创业方面的短板，区残联先后成立政协助残就业创业基地、残疾人直播联盟、老字号助残联盟等，聘请来自高校、企业、机关部门等单位12名专家作为创业导师，实行“一对一挂钩”“面对面辅导”，通过传授技能、对接资源、嫁接平台，帮助31名残疾大学生实现就业创业。
职业技能培训
权益保障是对残疾人关爱服务中的重要内容。去年国家宪法日，一堂特殊的普法课在无锡市科虹标牌有限公司举办，听课者是企业100多名残疾员工?！拔颐窃诠ぷ魃钪?，也会遇到权益受侵情况，我们也要学习更多的法律知识来?；ぷ约?。今天法官亲自给我们上课，还配有手语老师，我们很珍惜”，听障员工小秦到手语表达道。
近年来，区残联创新建立了“333”残疾人维权服务体系，即建立区-街道-社区法律服务中心、站、员三级服务网络，专业人士、残疾人工作者、社会组织三支服务队伍和坐堂、讲堂、云课堂三种普法服务，织密维护残疾人权益保障网，让公平正义可感可触可见。
“无障碍+保障”共协同，积极融入“老年健康”品质城区建设
早上，到小区无障碍花园散散步、透透气；中午，到家门口残疾人友好餐厅吃吃饭、聊聊天；下午，到“残疾人之家”动动手、帮帮忙；空闲时间，还能到残联练书法、画国画、下象棋、玩非洲鼓、打羽毛球、掷飞镖；对于一些无法出门的重残老人，专业医护人员定期上门提供康复服务，帮助重建生活能力……生活在梁溪区的残疾老人们，生活充实而健康，幸福感满满。
近年来，梁溪区认真落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》，先试先行，大胆探索，打造一批无障碍环境典范。
建成全市首个无障碍示范花园（晨曦花园）。晨曦花园占地5000平米，全面融入与花园环境相协调的无障碍设施与服务，为残疾人、老年人提供一个自由、平等、健康的新型公共空间和交流平台。
打造全市首个“辅具公园”?！案ň吖啊奔ň哒故?、体验、适配、维护及科普于一体，现共有辅具200余种，设置儿童辅具区、视障辅具区、听障辅具区等8个片区，充分展现全生命周期所需辅具特色，服务残疾人、老年人上万人次。
上线全市首批残疾人友好餐厅。聚焦残疾人友好用餐环境需求，上线3家残疾人友好餐厅，设置坡道、扶手、辅具、轮椅位，配备志愿者，彰显对残疾人的友好和关爱。
构建全市首个无障碍公园矩阵。在老旧小区改造中，对11个花园、游园进行无障碍改造，形成矩阵，激活社区“老旧空间”，增强城区生态活力，打造标志性无障碍空间点位和具有梁溪辨识度的场景样板。
无锡市首个无障碍示范花园（晨曦花园）
文化不仅能够丰富残疾人的精神世界，也有利于培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进和谐友爱人际关系的建立。每周一上午在区残联九楼篮球场残疾人轮椅舞队准时排练?！拔也渭勇忠挝瓒右丫?年，轮椅舞给了我第二次生命，在这里我认识了一帮姐妹，成为了最好的朋友，相互鼓励、相互分享，重拾我对美好生活的信心。现在区残联还专门开设轮椅舞培训班，没有想到退休的我们，还能登上舞台参加比赛”，肢体残疾人沈阿姨开心说道。
近年来，梁溪区残联培育挖掘更多适合残疾人身心特点的文体活动，并将其嵌入到基层公共文体服务平台，融入残疾人日常生活。与区文体局成立了残疾人文创中心，组建了残疾人了文化艺术团，开设残疾人书法、国画、朗诵、轮椅舞、声乐、葫芦丝、非洲鼓、飞镖、象棋、乒乓球、羽毛球、八段锦等12类培训项目，培训近4000人次。
“非遗”技能培训班
习近平总书记指出，“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”。让每一个残疾老人“老有所养、老有所医”是全龄友好的要义之一。2017年梁溪区政府就出台了《梁溪区残疾人居民社会保险补贴办法》，为就业年龄段未就业残疾人实行居民社会保险补贴，兜好兜住养老医疗保障的底。近年来，梁溪区在落实好“两项补贴”、康复救助等惠残政策的基础上，出台了突发性生活困难、重症精神病人住院治疗、残疾人意外伤害保险等个性化保障政策，进一步健全社会保障体系、社会救助体系，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
去年11月份，梁溪区惠山街道棉花巷社区残协收到残疾人家属杨阿姨送来的锦旗。据悉，杨阿姨的妹妹是一位精神残疾人，多年前离婚后自己独自一人住在棉花巷小区。去年残协工作人员和户籍警上门开展常态化走访时了解到杨阿姨的妹妹还有一个儿子，离婚时孩子仅8岁，一直失去联系。通过杨阿姨家提供的线索，社区残协和当地派出所经过多次查找和对接，终于找到了小杨阿姨妹妹的儿子，失联近二十年的母子终于团聚了?；悴辛橹ㄉ枋峭贫屑踩耸乱捣⒄辜崾祷。彩呛狭ν平阒卫淼闹匾Ｕ?，梁溪区坚持将残联组织建到最基层，将残疾人事务纳进最小治理网格中，在“微”中体验友好、在“微”中触感温暖。
一座城市的文明程度，取决于它对弱者的态度。在全龄友好城区建设过程中，梁溪将广大残疾人深度融入、高度显示、广度覆盖，让这座城市更有温度、更具魅力！
责编：魏红
审核：杨乐
