浙江是中国式现代化的先行者，党中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。温州市位于浙江省东南部，长江三角洲中心区，区位优势突出、民营经济发达、产业土壤肥沃、医疗资源聚集、科创实力雄厚、人文资源厚实、服务网络健全。目前，温州市有户籍人口831.8万，残疾人口近52.5万人，居浙江省首位，占全市户籍人口的6.3%，其中持证残疾人18.3万名，有康复需求的残疾人8.5万名。
近年来，温州市通过一系列创新举措和政策支持，精准施策、多方协同，为残疾人提供了全链条、全方位的康复服务，为共同富裕示范区建设贡献了积极力量。截至目前，全市有8.4万名残疾人获得了康复服务。
浙江省温州市委、市政府出台政策，将孤独症儿童康复训练补贴提高至每年最高3.6万元，生活补贴提高至每年最高1万元，并扩面至所有在训残疾儿童家庭。
织密孤独症全周期“服务网”
孤独症是一种发育障碍性疾病，主要表现为社交障碍、沟通障碍等，对儿童成长和发展有严重影响，且大部分孤独症儿童需要家属全职照顾，家庭负担较重。2022年，温州市委、市政府出台《关于全面推进残疾人事业高质量发展促进残疾人共同富裕的实施意见》（以下称“共富政策”），对孤独症儿童康复训练补贴提标扩面。
一方面，加强政策支持。残疾儿童康复训练补贴在原来基础上提高至每年最高3.6万元，生活补贴提高至每年最高1万元，并扩面至所有在训残疾儿童家庭，实现有需求的0~6 周岁残疾儿童康复服务和补贴全覆盖。另一方面，拓展就业渠道。创新开展“1+N”孤独症青年及家庭就业创业支持体系建设，实施“壹星同行”等商业化项目，建成10家孤独症青年支持性就业基地，开展就业培训600余场，逾1万人次孤独症等心智障碍青年受益。在此基础上，温州市残联积极协调市残工委成员单位多部门、跨部门协同合作，出台孤独症儿童康复机构建设与管理规范地方标准，深化“残疾人证与社?？üδ芑ネㄓτ谩备母?，推动孤独症儿童康复补贴“一键直达”。牵头成立残疾儿童康复机构联盟，为心智障碍家庭提供心理赋能、康复技能培训等服务，惠及3000余人次，开展残健融合活动超7000人次。
搭建辅具服务“快车道”
截至9月，温州市2024年度残疾人辅具适配服务1万多人，同比增长112%。
温州市辅具适配服务之所以能够取得这样的成绩，一是细化政策拓宽适配范围。温州市各级残联密集出台残疾人辅具适配政策，如温州市共富政策、乐清市残疾人基本型辅助器具适配服务实施办法等。温州市共富政策取消残疾人辅具适配经济条件限制，将辅具适配政策扩面至所有有康复需求的持证残疾人，并给予补贴。试点推进将小额辅具发放方式从传统的补贴模式转变为补贴与配发并行，有效扩大了适配人群范围。
二是依托优势大力推进科技助残。温州市拥有中国眼谷、基因药谷、瓯江实验室等高能级创新平台，集聚李校堃、宋伟宏等院士团队，在科技助残领域研发实力强劲，有较好的产业基础。近年来，温州市加快高能级科技助残平台建设，推进国家重点研发计划“视觉障碍”项目和“视觉重建芯片”产品研发应用，提高生长因子创新药物、脑健康认知功能康复、高端医疗器械等产学研一体化水平。温州市残联联合多部门打造温州全球未来康养体验中心，设计了一系列科技助残解决方案，全力构建科技助残服务新场景。
三是优化服务确保应配尽配。温州市残联利用大数据和信息技术手段，加快建设“助残大脑”，通过全市大救助平台结合入户访视、动态更新等方式，全面掌握本市残疾人辅具需求，实现“一人一档”精准画像。针对部分农村残疾人不会网购及线下购买辅具交通不便等问题，创新探索“全域代购”服务模式，通过社区残疾人专职委员帮助有需求的残疾人办理购买及货币补贴申请，实现残疾人辅具“应配尽配”。
点亮社区康复服务“满天星”
社区康复能有效提高残疾人生活质量、促进社会融合。温州市做实多元社区康复服务，实施残疾预防行动计划，加强家庭医生签约服务，持证残疾人家庭医生签约服务费个人支付部分由财政承担。强化婚前、孕前健康检查和产前筛查、诊断，形成残疾疑似筛查、康复服务和残疾评定的多元工作体系，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。
温州是慈善之城、大爱之城，“明眸工程”“微笑联盟”等康复慈善项目走遍全国，注册志愿者数量居全国地级市前列。温州人乐善好施、善行天下的公益传统为残疾人社区康复提供了丰厚的公益资源。温州市残联一方面积极打造公益助残先行标杆，纵向构建“市、镇、村”三级联动助残服务体系，横向整合公益慈善、社会组织、专（兼）职委员等力量参与助残服务，吸纳6000余名志愿者。另一方面， 激发社会助残强大活力，突出发挥5A级社会组织作用，重点打造“益起行”“爱满星河”等公益品牌，营造浓厚的社会关爱氛围。成立“银行保险业助残共富联盟”“心智障碍者家庭资源中心”，联合腾讯公益、壹基金等公益平台，募集资金近1500万元，累计开展志愿活动1300余场，帮扶困难残疾人家庭逾7200户，5.1万人次受益。
下一步，温州市将践行浙江省“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，勇毅前行，全面实施“助残强城”行动，加快打造普惠均衡、有感可及的助残“15分钟公共服务圈”，进一步推动残疾人康复事业高质量发展，打造残疾人康复服务市域高地。
（作者单位：浙江省温州市残联）
责编：魏红
审核：杨乐
